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我國(guó)聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出了新的科技創(chuàng)新和包容性養(yǎng)老兩種特殊再融資，針對(duì)科技創(chuàng)新和民生發(fā)展空間，更好地發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)作用，當(dāng)前聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)面臨三大壓力，金融力量應(yīng)更加重視支持穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資需求需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。為新公民提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)適用房金融服務(wù)，更好地反映了金融服務(wù)民生和實(shí)體聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

在今年聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施階段減少失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策后，會(huì)議允許極端貧困行業(yè)在第二季度延遲支付社會(huì)保障支付中所占比例較大的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以在一定程度上減輕企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)壓力，鼓勵(lì)聲測(cè)管企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。及時(shí)使用貨幣政策工具。第二項(xiàng)政策要求應(yīng)及時(shí)靈活使用各種貨幣政策工具，如再貸款，更好地發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，增加對(duì)實(shí)體聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)的支持。

新冠肺炎疫情的影響是結(jié)構(gòu)性不對(duì)稱的，對(duì)聲測(cè)管中小企業(yè)的影響大于大企業(yè)，對(duì)中低收入階層的影響大于中高收入階層。中小企業(yè)是較大的就業(yè)載體。政策救助資源進(jìn)一步向微觀傾斜，增強(qiáng)財(cái)政和貨幣政策的微觀直接性，將產(chǎn)生更好的政策效果。疫情下困難行業(yè)和弱勢(shì)群體面臨的較大問(wèn)題是租金、債務(wù)等支出剛性，部分低收入人口停止。因此，保護(hù)微觀主體的現(xiàn)金流是脆弱的。暫停支付養(yǎng)老金、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，向弱勢(shì)群體發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼和臨時(shí)生活補(bǔ)貼，為中小企業(yè)提供穩(wěn)定的就業(yè)回報(bào)和補(bǔ)貼，都是有針對(duì)性的政策措施。

今年3月份，聲測(cè)管制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均降至臨界點(diǎn)以下，表明我國(guó)聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)整體繁榮水平有所下降。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、住宿、餐飲等接觸性聚集型產(chǎn)業(yè)受疫情影響較大，業(yè)務(wù)活動(dòng)明顯減少。國(guó)家常務(wù)會(huì)議指出，部分市場(chǎng)實(shí)體受到嚴(yán)重影響，部分市場(chǎng)實(shí)體甚至停產(chǎn)停業(yè)，必須加強(qiáng)救助和就業(yè)保障，解決突出困難，并啟動(dòng)了三項(xiàng)措施：一是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy產(chǎn)業(yè)，今年第二季度暫停養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分階段推遲失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍從餐飲、零售、旅游擴(kuò)大到上述五個(gè)行業(yè)，以緩解這些行業(yè)的財(cái)政壓力，特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。二是繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)分階段擴(kuò)張政策，并繼續(xù)在今年年底前向失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是提高中小企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提高到90%；地方政府允許將失業(yè)保險(xiǎn)基金余額的4%用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的中小企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)貼。不難看出，上述政策是通過(guò)受疫情影響的市場(chǎng)實(shí)體直接實(shí)施的。

首先，加強(qiáng)貨幣政策的穩(wěn)定實(shí)施，保持合理和充足的流動(dòng)性。增加聲測(cè)管企業(yè)支持和小額再融資，充分利用包容性小額貸款支持工具，以市場(chǎng)化和法治化的方式促進(jìn)實(shí)體聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二是研究采取金融支持消費(fèi)和有效投資措施，提高企業(yè)金融服務(wù)水平，優(yōu)化聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)適用房金融服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，促進(jìn)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款快速增長(zhǎng)。

三是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設(shè)立科技創(chuàng)新和包容性養(yǎng)老專項(xiàng)再融資。分別為貸款本金提供60%和100%的再融資支持。做好政府專項(xiàng)債務(wù)補(bǔ)充中小銀行資本，提高銀行信貸能力。

從總量工具的角度看，相關(guān)措施包括及時(shí)降低存款準(zhǔn)備金率，加強(qiáng)聲測(cè)管市場(chǎng)運(yùn)作，增加MLF。通過(guò)使用這些貨幣政策工具，我們可以保持合理、充足的流動(dòng)性和適當(dāng)?shù)睦仕?，同時(shí)也反映了穩(wěn)定貨幣政策基調(diào)的客觀要求。值得一提的是，國(guó)家會(huì)議將關(guān)注實(shí)體總量。再融資向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款，不僅有助于金融機(jī)構(gòu)以較低的利率向?qū)嶓w聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)提供信貸支持，而且更好地引導(dǎo)其在相關(guān)領(lǐng)域提供有針對(duì)性的支持。

4月11日我國(guó)指出世界聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球工業(yè)商品市場(chǎng)波動(dòng)較大。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情頻發(fā)，聲測(cè)管市場(chǎng)主體困難明顯增加，聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通受到一定限制，新的下行壓力進(jìn)一步加大。目前，我國(guó)聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理范圍內(nèi)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性的不確定性加劇，部分超出預(yù)期。我們不僅要增強(qiáng)信心，還要高度重視和警惕新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)決定對(duì)貧困行業(yè)實(shí)行定期延期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策，聲測(cè)管企業(yè)加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位和培訓(xùn)的支持力度；及時(shí)部署聲測(cè)管政策，更有效地支持實(shí)體聲測(cè)管的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貧困行業(yè)延期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的項(xiàng)政策旨在緩解受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的負(fù)面影響，加強(qiáng)就業(yè)保障。