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我國(guó)第十一次會(huì)議明確提出，注漿管要促進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式的規(guī)范化發(fā)展，在陽(yáng)光下運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)。會(huì)議從頂層設(shè)計(jì)的角度規(guī)劃了未來(lái)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資的增量資本保障，并將直接促進(jìn)社會(huì)資本參與注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持也在增加。近年來(lái)，支持有效投資的關(guān)鍵作用，做好十四五重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的融資保障工作。各地方政府要提前適當(dāng)投資注漿管基礎(chǔ)設(shè)施，確保融資平臺(tái)公司依法合理的融資需求。

目前，注漿管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加強(qiáng)。注漿管行業(yè)預(yù)計(jì)將在5月和6月迎來(lái)一輪專項(xiàng)債券發(fā)行的高峰。在穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，今年專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用起步較早，各省共發(fā)行約3萬(wàn)元。截至4月25日，各省共發(fā)行專項(xiàng)債。根據(jù)興正固定收益計(jì)算，2022年1月至4月，與2021年同期相比，項(xiàng)債券投資于注漿管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，較2021年同期有所提升。與去年同期相比，今年發(fā)行的新專項(xiàng)債券規(guī)模幾乎是去年的兩倍。即使注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資適度提前，重大投資項(xiàng)目的資金來(lái)源仍然有保障，無(wú)論是從發(fā)行的整體進(jìn)展還是較近對(duì)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)調(diào)來(lái)看。

根據(jù)5月14日舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，將在上半年實(shí)施一些地方政府主要負(fù)責(zé)人的座談會(huì)和專項(xiàng)債券發(fā)行使用政策，形成更多的實(shí)物工作量。預(yù)計(jì)大部分新專項(xiàng)債券將在第二季度發(fā)行，第三季度結(jié)束。根據(jù)中國(guó)誠(chéng)信國(guó)際的預(yù)測(cè)，今年新專項(xiàng)債券總額仍為2.35萬(wàn)億元，提前批準(zhǔn)金額仍為1600億元。根據(jù)今年上半年發(fā)行和使用特殊債券的要求，結(jié)合財(cái)政部的工作部署完成大部分新的特殊債券發(fā)行在6月底之前，預(yù)計(jì)特殊債券發(fā)行規(guī)模在第二季度可能超過(guò)2萬(wàn)億元，其中5月和6月的月度發(fā)行規(guī)?？赡芙咏?萬(wàn)億元。在多基金加薪注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資和金融資金的推動(dòng)下，多社會(huì)資本也加大了參與注漿管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的力度，進(jìn)一步拓寬了注漿管基礎(chǔ)設(shè)施資金渠道。5月13日，甘南平曲縣啟動(dòng)了G1816烏海至馬琴高速公路與賽爾龍段公路政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，聲測(cè)管項(xiàng)目采用國(guó)家高速公路和普通高速公路包裝的PPP模式，總投資169.59億元。作為參與注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)的重要方式，PPP正在加速運(yùn)營(yíng)。今年季度，全國(guó)PPP綜合投資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。其中，季度新增倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目93個(gè)，投資1940億元。

隨著注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資的加速，資本也得到了加強(qiáng)。據(jù)注漿管行業(yè)預(yù)計(jì)，第二季度專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模可能超過(guò)2萬(wàn)億元，其中5、6月份單月發(fā)行規(guī)模可能接近1萬(wàn)億元，這將對(duì)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資起到更大的支撐作用。同時(shí)，在政策支持下，城市投資平臺(tái)融資有望恢復(fù)，投資注漿管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的銀行貸款增長(zhǎng)有望顯著加快。繼續(xù)擴(kuò)大注漿管基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期融資渠道，引導(dǎo)保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老基金增加投資；同時(shí)，增加土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素的保障，促進(jìn)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2022年季度末，注漿管基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期貸款余額達(dá)到30.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，比各類貸款增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)下一步銀行貸款投資注漿管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將大幅加速，注漿管基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期融資渠道需要擴(kuò)大；同時(shí)，共同配置土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素，促進(jìn)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施。不同的注漿管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以設(shè)計(jì)有針對(duì)性的、易于實(shí)施的項(xiàng)目投資和融資計(jì)劃。公益項(xiàng)目主要依靠財(cái)政資金和政府專項(xiàng)債券；對(duì)于準(zhǔn)公益項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)向市場(chǎng)提供更多資金，并積極申請(qǐng)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金交付。未來(lái)注漿管是基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金來(lái)源的主要渠道。鼓勵(lì)銀行增加對(duì)注漿管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中長(zhǎng)期貸款的投資，通過(guò)調(diào)整宏觀審慎評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快注漿管基礎(chǔ)設(shè)施房地產(chǎn)投資信托基金的試點(diǎn)，振興股票，促進(jìn)增量；指導(dǎo)保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金等長(zhǎng)期基金增加注漿管基礎(chǔ)設(shè)施投資。

今年，注漿管企業(yè)還提前安排了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、專項(xiàng)投資、總投資和樂(lè)觀投資。注漿管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要共同分配土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素，實(shí)施供水、供電、市政道路等建設(shè)條件。各地建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)部門信息共享，更快更好地分配資源要素。